Evolución de las Cooperativas de Ahorro y Préstamo a través de los Años
En 1920 comenzaron a desarrollarse en nuestro país, gracias a la labor social de la iglesia católica.
La iglesia basada en las encíclicas sociales, comenzó a organizar a sus feligreses para que estos fueran aportando un capital el cual serviría de semilla para el otorgamiento de empréstitos accesibles a los miembros de su comunidad que participan del movimiento.
De la primer Caja Popular en 1951 hasta inicios de los 80´s
El 12 de octubre de 1951, surgió la primera caja popular del México moderno, a la cual se le dio el nombre de León XIII, a partir se esta surgieron muchas mas por todo el país.
A pesar de su naturaleza cooperativista, las cajas populares no podían obtener jurídicamente la personalidad de cooperativa de ahorro y préstamo, ya que esta figura no existía en la antigua Ley de Sociedades Cooperativas promulgada desde 1938.
Asociaciones Civiles A.C. – Desde los 80´s a 1991
Debido al éxito y crecimiento de las cajas populares en México, se hizo necesario contar con una personalidad jurídica, que permitiera dar certeza sobre el manejo de las mismas para sus socios, y la figura de Asociación Civil fue la que adoptaron en su mayoría para este fin, siguiendo con los principios cooperativos
Decreto de SAP – Sociedades de Ahorro y Préstamo en 1991
El 27 de Diciembre de 1991 se publica el decreto que crea las SAP’S, en el cual se obligaba a las Cajas Populares a obtener una autorización por parte de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, siendo consideradas como intermediarios financieros.
Este fue el primer intento por desnaturalizar a las cooperativas, atentar contra su carácter eminentemente social y pretender que hacer creer que las cooperativas realizan actividades de intermediación financiera.
Ley General de Sociedades Cooperativas; legalización de las cooperativas de ahorro y préstamo (1994).
A raíz de la expedición del decreto de SAP´s de 1991, el sector cooperativo de Ahorro y Préstamo se inconformó por todo el país, manifestando su rechazo a la regulación de tipo financiera que se pretendió imponer, y a la cual solo se acogieron 16 de 600 cooperativas, las cuales por su libre decisión optaron por ser considerados intermediarios financieros.
3 de Agosto de 1994
Después de 56 años, fue promulgada la Ley General de Sociedades Cooperativas.
Fue recibida con entusiasmo por las cooperativas de ahorro y préstamo, pues por fin fue reconocida su existencia jurídica y en ella se respeto su naturaleza social.
En los siguientes años se transformaron muchas cajas populares que estaban constituidas como Asociaciones Civiles.
Artículo 1.–
La presente ley tiene por objeto regular la organización y funcionamiento de las sociedades cooperativas. Sus disposiciones son de interés social y de observancia general en el territorio nacional.
Que es una Cooperativa?
De acuerdo al art. 2 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, es una forma de organización social integrada por personas físicas (morales) con base en intereses comunes y en los principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propósito de satisfacer necesidades individuales y colectivas, a través de la realización de actividades económicas de producción, distribución y consumo de bienes y servicios.
Contrario a ésto y de acuerdo al Art. 10. Las sociedades que simulen constituirse en sociedades cooperativas o usen indebidamente las denominaciones alusivas a las mismas, serán nulas de pleno derecho y estarán sujetas a las sanciones que establezcan las leyes respectivas.
LGSC de 1994
Artículo 33.- Las sociedades cooperativas que desarrollen actividades de ahorro y préstamo de manera preponderante o complementaria, se regirán por esta ley, por las leyes aplicables en la materia y por las disposiciones administrativas que determina la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico, oyendo la opinión de la Confederación Nacional y la del Consejo Superior del Cooperativismo.
LGSC del 2001
Capítulo II
Artículo 33.- Las sociedades cooperativas que tengan por objeto realizar actividades de ahorro y préstamo se regirán por esta Ley, así como por lo dispuesto por la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
Publicación de la Ley de Ahorro y Crédito Popular (2001)
El 4 de Junio de 2001, fue publicada en el DOF la Ley de Ahorro y Crédito Popular, la cual bajo el pretexto de algunos fraudes perpetrados por seudo cajas populares, es decir cajas populares solo de nombre pero no en esencia, pretendió una vez mas atentar contra la naturaleza jurídica y social de las Cooperativas de Ahorro y Préstamo, pues de nueva cuenta las considera como intermediarios financieros, las sujeta a la regulación tipo bancaria emitida por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, y a todas luces es una ley contaría a los principios y valores cooperativos.
Esta ley es tan complicada y aberrante que lleva 7 reformas a la fecha, han sido modificados 103 artículos, algunos de ellos en diferentes ocasiones y tiene 82 artículos transitorios, es decir a lo largo de los años no ha podido tener efectos positivos.
Agosto 13 del 2009
Se publica en el DOF la LEY PARA REGULAR LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIEDADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO, y se deroga la LACP (por lo que ve a las cooperativas de ahorro y préstamo)
Otras legislaciones aplicables
- Disposiciones de carácter general emitidas por la CNBV aplicables a las SOCAP´s.
- Ley de Transparencia y servicios Financieros.
- Disposiciones de Carácter General emitidas por Condusef.
- Ley para la Protección de Datos Personales en posesión de particulares.